新华社北京４月２４日电（新华社记者顾瑞珍 吴晶晶 余晓洁）重霾频袭、跨界污染、源头告急……一系列环保难题久治不愈。在百姓的期待中，时隔２５年后，修订后的环保法终于“出笼”。 “重典”治污。这部承载着众多关注的法律，力图破解哪些环保难题？是不是一部最严厉的环保法律？能不能真正调动公众参与到环境监督和保护中？ “以雾霾为代表的环境污染公共事件，在最近几年高强度频繁发生，引起全社会高度关注。修订后的环保法第４７条对此专门作了规定，增加了建立环境污染公共监测预警的机制。”环保部法规司副司长别涛说。 新修订的环保法对雾霾等大气污染治理作出了更多有针对性的规定，如国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制；国家促进清洁生产和资源循环利用等。 环保部污染防治司司长赵英民说：“区域联防联控，是目前我们应对环境污染，尤其是大气污染防治方面非常重要的措施。正在紧锣密鼓推动区域联防联控机制。” 雾霾天给公众健康带来严重威胁。为此，法律规定，国家建立健全环境与健康监测、调查和风险评估制度；鼓励和组织开展环境质量对公众健康影响的研究，采取措施预防和控制与环境污染有关的疾病。 “加强环境保护，推进生态文明建设，说到底也是为了保障人体健康，维护公民享有适合安全健康生活的环境权、不受环境公害侵犯权。”全国人大常委会委员冯淑萍说。 当前我国威廉希尔中国官网地址下载正处于转型的关键时刻，发展的需求和环保的矛盾更加突出。新修订的环保法明确规定“保护优先”的原则。 “这是第一次将环境保护置于优先位置，是环保理念上的一次突破。”全国工商联环境服务业商会秘书长骆建华认为，环境保护由上世纪７０年代的末端治理，到８０年代的防治结合，到９０年代的过程控制，再到现在的保护优先，应该说，环保理念一次又一次升华。 为确保“保护优先”原则落到实处，法律作了一些制度上的安排和创新，如规定国务院有关部门和各地政府在制定经济、技术政策时，应当充分考虑对环境的影响，听取有关方面和专家的意见。骆建华说，“这实际上为政策环评打开了大门。” “新法还要求重点区域、流域应当制定限期达标规划，并采取措施按期达标。这为全国总体环境质量改善提出了制度目标、时间表和路线图的具体要求。再如对重点敏感生态地区划定生态保护红线等等，都体现了保护优先的原则。”骆建华说。 将每年６月５日定为环境日；规定公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务；配合实施环境保护措施，按照规定对生活废弃物进行分类放置，减少日常生活对环境造成的损害……新修订的环境保护法对增强公民环保意识作出了一系列具体规定。 “人人参与环保，是本次修法的亮点之一。”全国人大常委会法工委副主任信春鹰说，环境问题和其他问题不一样，不管我们对环境、对污染有多么不满，我们自己都是贡献污染的一分子。如果我们每个人不从自己做起，是没有出路的，当然企业是主体，政府要负责。 “环境保护离不开公众参与，纵观发达国家的环保历程，政府、企业和公众，始终是环境保护的三大支柱。”骆建华说。 骆建华表示，公众参与的基础是确保公众的环境知情权、参与权和监督权，而做到这一点的前提是环境信息公开。新修订的环保法对政府和企业的环境信息公开作了明确具体规定。 在环境公益诉讼方面，新修订的环保法将提起环境公益诉讼的主体扩大到在设区的市级以上人民政府民政部门登记的相关社会组织。 “社会高度关注公益诉讼，这次在诉讼主体上又有新的突破，为强化环境保护的社会监管制度创造了条件。”全国人大法工委行政法室主任袁杰说。 “我在一次调研时发现，地方发电厂的环保设备经常处于‘休息’状态。”信春鹰说，“一个１０万千瓦的发电机组，每天的环保成本大概是五六十万，如果不开环保设备也就罚款１万，谁不会算这个账？” 在她看来，近年来国家环境立法数量不少，但环境质量越来越差，一个很重要的原因是由于违法成本太低。 修订后的环保法第六章“法律责任”第五十九条中，明确规定：“企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令更改之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。” 长期研究环保法的北京大学教授汪劲说，新修订的环保法有利于打破目前环保执法不力的怪圈，把监管力量纳入整个监管体系中去，使环境执法不仅是原来口号上或者行政上的事，变成法制化的渠道。 新修订的环保法还建立了“黑名单”制度，将环境违法信息记入社会诚信档案，并将向社会公布违法者名单。 新修订的环保法引人注目的规定是“生态保护红线”的设定。 红线范围包括：具有代表性的各种类型的自然生态系统区域，珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹，以及人文遗迹、古树名木等。 “新修订的环保法讲到了国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护，这是非常需要的。”全国人大常委会委员黄献中说。 黄献中建议，国家应加大对生态保护地区的财政转移支付力度，涉及的地方人民政府应当落实生态保护的补偿资金，确保其用于生态保护补偿。业内威廉希尔中国官网地址下载认为，上半年国内居民消费价格涨幅温和，后期上涨动力不强，预计全年CPI涨幅将在2％以内，但同期工业品价格延续负增长态势，且跌幅较去年整体水平明显加深，反映需求不足问题仍然突出，后期应给予重点关注。

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新华社贵阳２月１７日电（记者 齐健）贵州省纪委监察厅网站近日公布，贵阳市委常委、观山湖区委书记丁旭东涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。丁旭东自２００８年起担任金阳新区（观山湖区前身）党工委书记，主政新区近７年。而２０１０年９月，丁旭东的前任，曾任贵阳市金阳新区管委会党工委书记、主任的樊中黔因受贿罪、巨额财产来源不明罪终审被判死缓。

作为湖北潜江市康泽佳苑投资公司幸福城老年公寓总经理，他负责的老年公寓项目被列为湖北省鼓励社会投资项目之一，但是现在潜江市没有关于养老院的用地指标。 “民办养老院和公办养老院一样被同等对待那就好了。”他对记者说。 上述会议提出，要坚持定向调控，以解决长远问题的办法确保当前经济社会平稳发展。紧扣结构调整，加快推进一批“补短板”的重大工程建设，这是促进提质增效升级的重要举措，也有利于稳投资、促消费、惠民生。这包括实施大气污染和重点流域水污染防治等工程，加快建设综合和医院、养老院等。 全国工商联环境商会秘书长骆建华对此感到鼓舞。他指出，大气污染防治计划已经发布，预计“十二五”有1.7万亿投资，加上流域水污染防治，可能有2万亿左右。这些项目出来，将使得投资增速加快。 “环保投入占GDP（地区生产总值）的比例要争取达到2%，这样1年就有1万多亿的投资。过去欠账太多，现在是补短板。”他说。 今明两年抓紧推进的“补短板”工程，包括实施大气污染和重点流域水污染防治、天然林资源保护二期、退耕还林还草等工程，推动改善生态环境。 以养老院为例，目前全国仍处于短缺状态。为此，2013年国务院出台加快发展养老服务业的若干意见。同时对养老机构提供的养护服务免征营业税，对非营利性养老机构自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税。 许伟认为，这对民间资本投资养老行业是个利好，但是政策需要加快落实，目前自己的项目还没拿到土地，此外，湖北省政府对养老的投入还需要加大。 据他了解，广州对60岁以上80岁以下的老人每人每年补贴5000-6000元，但是湖北只有600元。“湖北补贴太少了，如果多一点，对老年人养老消费有利。”他说。 21世纪经济报道记者获悉，更多的行业已经加快市场化，比如目前风电、水电、光伏发电等项目，随着国家对这些可再生能源实施并网，其投资前景良好。 但也有问题需要注意，有的项目投资金额太大，回报周期太长，项目发展要更多发挥金融杠杆作用。 “下一步对新能源行业的投资，应该改革融资机制，降低融资门槛，减少金融机构贷款限制。”他说。 骆建华认为，启动“补短板”工程投资，有利于投资回升，使得整个经济企稳。考虑到去年出台大气污染防治计划，重点流域水污染防治计划也加快出台。不过对于天然林资源保护二期、退耕还林还草等工程的投资，需要找到更好的办法。 “天然林、退耕还林本身是不挣钱的，如果和周边投资结合起来，可能有好的结果，比如天然林周边有房地产项目。”他说。 有专家认为，“十一五”期间环保投入占GDP的比重未达到2%。而且财政支出的作用在下降。比如，中央和地方财政环保支出在2000年为654亿元，2010年达到1443亿元，但在投资总额中的比重已由27.4%下降到21.7%。 中国社科院经济学部的一份报告认为，目前企业投资意愿大幅增强，经济正在摆脱下行压力，经济运行的趋稳向好，主要得益于“微刺激”、“定向降准”等一系列稳增长、调结构政策的落实。 根据国家统计局公布的数字，今年1-7月份，全国固定资产投资同比名义增长17%，此前2012年全国固定资产投资增速为20.6%，到2013年为19.6%。 不过，环保等领域的投资在加快。1-7月公共设施管理业投资19204亿元，同比增长27.2%，高于全国投资增速约10个百分点。而民间资本则更快。1-7月民间资本投资该领域4908亿元，同比增长39.1%，比全国平均增速还要高12个百分点左右。 21世纪经济报道记者此前获悉，国家发改委今年推出向社会投资放开的80个项目，总投资约在1万亿，其中大批的风电、水电、光伏发电、环保等可再生能源项目在列。 中国投资协会投资咨询专业委员会会长刘慧勇告诉记者，现在环保、自来水都有民资进入了，下一步基础设施的煤气等多个领域都可以让民资进入。 “民资进入这类专营性基础设施领域，前提是要建立质量、成本率和利润率的标准。”他说。（记者定军 许曼佳 黄莎）